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保障房分配乱象丛生 监管难辞其咎
作者: 发布日期:2011/5/17 9:24:10   来源 : 点击量:181736
[提要]瞒报300万元财产、电力集资建房、公职人员“团购”经适房……一件件保障房分配的问题案例,刺激着“待保障”人群的神经,也考验着社会监管能力。5月10日起,.
  瞒报300万元财产、电力集资建房、公职人员“团购”经适房……
  一件件保障房分配的问题案例,刺激着“待保障”人群的神经,也考验着社会监管能力。
  5月10日起,深圳市近300名保障房违规申请人,会陆续收到深圳市住建局下发的第三批《行政处罚预告知书》。这张大罚单的公开,再次让人们对保障房的分配产生担忧。
  瞒报300万元财产、电力集资建房、公职人员“团购”经适房……一件件保障房分配的问题案例,刺激着“待保障”人群的神经,也考验着社会监管能力。
  乱局
  分配环节生乱象
  百姓担忧“被”走样
  11个家庭隐瞒住房情况,18个家庭资产超过32万元的限额,4个家庭资产超过限额3倍以上,最高达356万元……在深圳市公布的第二批违规申报案例中,民众产生了“保障房究竟保障了谁”的质疑。
  近日受到高度关注的福建龙岩公务员“团购”保障房事件中,当地有关部门承认,有百余名以机关事业单位名义申购的人员,目前有9户公职人员被取消申购资格。
  审计署2010年底公布的数据显示,在重点调查的32个城市中,有18个城市向2132户不符合条件的家庭分配了廉租房。
  一方面是不符合条件的“挤入”保障房,另一方面却出现保障房分配后闲置和转租转售的情况。
  在福建省宁德市的保障房项目华庭小区,15栋住宅楼500多套住房大多阳台空空荡荡。物业部门告诉记者,小区交付业主使用3年多,目前入住率不足20%。
  北京东三环附近的保障房项目百环家园周围,近年来陆续出现多家地产中介。支撑这些新门面开张的一个原因就是,大量房屋出租或开始出售。在一套90平方米的两居室内,竟住着16个原本互不相识的租客。
  中国指数研究院副院长陈晟说:“保障房的初衷是解决低收入人群的住房问题。如果个别人将它作为牟利的工具,则变成了‘劫贫济富’。”
  困局
  审查屡屡失灵
  监管难辞其咎
  按照规定,保障房分配资格需由金融、社保、财税、车管、民政、住建等多个部门审核。然而审视分配过程中的漏洞,不难发现,监管不力甚至缺位是主要原因。
  其一,疏于监管,主观不作为;其二,个别相关部门工作人员利用职务之便,违规开绿灯;其三,部门间信息割裂。
  目前,我国多数地方的保障房申请主要遵循“三审两公示”程序,流程看似严格,但一些部门监管走过场,纵容了违规行为的发生。
  去年10月北京某区公示的保障房申请结果中,73名申请者中家庭年收入填报为“零”的有13名,家庭总资产净值为“零”的19名。公众直呼:零资产?这样的数据也太离谱了!
  2009年武汉一处经适房项目,申购出现“六连号”令人惊叹;2010年,陕西省山阳县相关部门内部操作,经适房申请名单中不乏“官儿”的身影……
  针对保障房申请人财产“变身术”的问题,北京市住建部门一位负责人表示:“我们也想掌握申请人的全面情况,但是目前各个部门的个人信息并不联网。如果申请人‘成心’违规,隐瞒或转移资产,确实考验我们的监管水平。”
  破局
  扎紧监管“篱笆”
  加大违规成本
  “十二五”期间,我国城镇保障性安居工程将建设3600万套。如何公正地切分如此巨大的“蛋糕”,关乎“民生”、“民心”和政府公信力。
  住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林认为,首先,要突出“公示”的有效性。地方政府部门和媒体在加大公示力度的同时,应增加信息透明度,在全社会形成一张广泛的监督网。
  其次,审核关不能走过场。杜绝不符合规定的申请人进入保障房分配领域,这就需要各部门形成合力,增强审核准确性、公开性和对审核权的监督。专家同时提出,为从根本上防范“监守自盗”的行为,应由第三方机构对申请者进行资格审核,增强审核把关的公平性。
 
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